中新網3月4日電 十二屆全國人大二次會議4日上午舉行新聞發佈會。大會副秘書長、發言人傅瑩表示,全國人大常委會將對行政訴訟法進行一個比較全面的修訂,目的就是盡可能地排除對“民告官”各種各樣的阻礙。
  傅瑩指出,信訪在中國是一個很獨特的制度安排,這些年它也發揮了相當重要的作用,對於上下溝通起到了相當重要的作用。隨著時代的發展、中國社會的發展變化,社會矛盾也更加複雜。所以,信訪工作也面臨著一些新的壓力或者挑戰,對信訪工作要進一步改善,這一點從政策上、從改革上已經提出許多改進的路徑。
  傅瑩表示,與人大關係比較大的一點,通過改革要把這些涉法涉訴的信訪納入法治的軌道。在中國通稱“民告官”,從法律上講有兩條途徑。第一條是行政訴訟法,這是20多年前制定的。這部法律為百姓維護自身的權益提供了法律上的保障。當然,這20多年來可以看到這部法還有需要改進的地方,人大也做了一些調查研究。從調查的結果看,比如這些年行政訴訟案件原告的勝訴率明顯下降。
  另外,傅瑩指出,也確實存在著行政部門不願意當被告、法院不願意受理的情況。群眾也反映說不敢告、告也告不贏,結果就是讓大量的涉法涉訴案件進入到了信訪的渠道。在修法的過程中,也會廣泛地聽取社會各界的意見。
  傅瑩介紹說,第二條是行政覆議法,這是15年前制定的。理論上講,這是一個更加便捷的救濟渠道,但是從執法檢查反映的情況看,作用也還是沒有得到很好地發揮。比如在有的地方、在基層,人們好像沒有聽說過有這部法律的存在。所以,人大常委會把對這部法律的修訂也列入了五年立法規劃中。
  傅瑩強調,修訂這兩部法律的目的就是要更好地監督行政權力,也就是我們說的“要把權力裝進制度的籠子”其中一個很重要的方面。通過這樣的改進能夠更好地維護人民群眾的權益,更好地維護我們社會的公平和正義。  (原標題:傅瑩:人大將盡可能排除對“民告官”的各種阻礙)
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